Рубрика: юридические науки

УДК 34.09
	
ГКЧП – попытка государственного переворота или сохранения СССР?

Балкин Николай Алексеевич
Бакалавр
Научный руководитель А.А. Тимофеева, к.и.н., доц., проф. кафедры ТИРЗП.
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Россия, Владивосток
e-mail: balkinnikolai@edu.vvsu.ru; Тел. 8(966) 286 30-75
ул. Гоголя, 41, г. Владивосток, Приморский край, Россия, 690014

События 19-21 августа 1991г. вошли в историю страны, по оценке официальных лиц, как заговор и попытка антиконституционного захвата власти. Прошедшее тридцатилетие создало определенную историческую дистанцию и возможность более объективной оценки действий государственного комитета по чрезвычайному положению, определение сущности действий ГКЧП

Ключевые слова и словосочетания: ГКЧП, государственный переворот, легальность, легитимность, СССР, Августовский путч.

GKCP - an attempt at a coup d'etat or an attempt to legally preserve the USSR?

The events of August 19-21, 1991 went down in the history of the country, according to officials, as a conspiracy and an attempt to unconstitutionally seize power. The past thirty years have created a certain historical distance and the possibility of a more objective assessment of the actions of the State Committee for the state of emergency, the definition of the essence of the actions of the GKCP.

Key words and phrases: GKCP, coup, legality, legitimacy, USSR, August putsch.

Прошедшее столетие богато событиями, оказавшими огромное влияние на судьбу России. Августовский путч 1991 г. завершил, по сути, советскую историю страны. К сожалению, дата эта сегодня не является общеизвестной, а оценки её многообразны и полярны: от трагического события – до эпизода борьбы за власть; от глобального предательства - до стремления спасти страну. Правовая оценка действий ГКЧП на основе новых подходов и литературы, в связи с этим представляет большой научный интерес. Вопрос о том, «кто пытался совершить переворот в августе 1991 г.» не потерял актуальности и сегодня.
Несомненно, что к этому времени страна подошла с грустным итогом. Политические лидеры сознавали, что для стабилизации ситуации обычных мер недостаточно.  
ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению) – чрезвычайный, временный орган управления СССР, действовавший с 19.08.1991 по 21.08.1991. Состоял из высших должностных лиц правительства СССР, которые не одобряли проект реформирования формы государства СССР в сильно децентрализованную федерацию, а позже в конфедерацию, что, по их мнению, означало оформление распада СССР
Руководители ГКЧП:
1) Г.И. Янаев - вице-президент СССР, исполняющий обязанности президента СССР с 19 по 21 августа 1991 г., член ЦК КПСС.
2) О.Д. Бакланов - первый заместитель председателя Совета обороны СССР, член ЦК КПСС.
3) В.А. Крючков – председатель КГБ СССР (до 28 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.
4) В.С. Павлов – премьер-министр СССР, (до 28 августа 1991 г.), Министр финансов с 17.07.1989 по 14.01.1991, член ЦК КПСС.
5) Б.К. Пуго – министр внутренних дел СССР (до 22 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.
6) Д.Т. Язов – министр обороны СССР (до 28 августа 1991 г.), член ЦК КПСС.
7) В.А. Стародубцев – председатель крестьянского союза СССР, член ЦК КПСС.
8) А.И. Тизяков – президент ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР. 
9) А.И. Лукьянов – председатель верховного Совета СССР, член ЦК КПСС
10) В.И. Варенников – заместитель министра обороны СССР член КПСС
Цели создания ГКЧП были прежде всего изложены в документе, получившим название «Заявление советского руководства» от 18.08.1991 г.:
1) «В целях преодоления глубокого всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности, свободе и независимости нашего отечества…
2) …идя навстречу требованиям широких слоев населения о необходимости принятия самых решительных мер по предотвращению сползания общества к общенациональной катастрофе, обеспечения законности и порядка…
3) Для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного положения…». [1] 
Из данного сообщения следовало, что:
«Попыткой сохранения территориальной целостности СССР и восстановления его государственного единства явилось … создание 18 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП).» [2, с. 89] .
Для определения сущности и оценки ГКЧП в исторической ретроспективе необходимо определиться с терминами. В науке конституционного права:
 «Государственный переворот -  насильственное и совершенное в нарушение конституции свержение или изменение конституционного (государственного) строя либо захват (присвоение) государственной власти кем бы то ни было». [3, с.114]
На основе данного определения следует обратить внимание на критерии насильственности захвата власти членами ГКЧП, свержения или изменения основ конституционного строя, и наконец, на элемент захвата или присвоения власти.
Начиная с критерия насильственности захвата власти членами ГКЧП, следует затронуть наиболее важные составляющие, а именно: применение в целях укрепления собственной власти вооруженных формирований и поддержку населением политики ГКЧП. Факт того, что ГКЧП использовало воинские соединения, не нуждается в доказательстве, при этом ГКЧП не применял или, по крайней мере, воздерживался от применения насилия в отношении населения, что также было замечено очевидцами.
 Как вспоминает Алексей Подберезкин:
«Я был участником некоторых консультаций между Белым домом и Кремлем: ГКЧП не хотел использовать силовые методы. Посудите сами: в первый день были задержаны несколько человек, и даже их потом отпустили.» [4]
Сложнее дело обстоит с наличием или отсутствием поддержки населения. Говоря о наличии или же об отсутствии легитимности ГКЧП складывается весьма непростая ситуация: с одной стороны легитимность ГКЧП поддерживается желанием населения Советского Союза сохранить свое государство, выраженное на референдуме 17 марта 1991 г., с другой стороны, на этом референдуме, был поставлен довольно провокационный и размытый вопрос, отражавший интересы либерально-настроенной части политической элиты СССР: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». Ответ «да» на референдуме означал неизбежную децентрализацию власти и перестройку СССР в конфедерацию, что подтверждает формулировка – «федерация равноправных суверенных республик». Ответ «нет» говорит же о роспуске СССР и образовании на его территории 15 суверенных республик. С этой стороны ГКЧП имел реальную легитимность, но при этом такая легитимность была в наличии и у сторонников подписания нового союзного договора, который по задумке руководства СССР означал не потерю СССР территориальной целостности, а лишь смену формы территориального устройства с федерации на конфедерацию, что вполне отражало национальные интересы населения. Наиболее точно отразил бы мнение населения по поводу отношения к ГКЧП и его действиям массовый социологический опрос населения сразу же после событий августа 1991 г., к сожалению, он не проводился. Тем интереснее результаты такого опроса, проведенного через десятилетие.
«НА ЧЬЕЙ СТОРОНЕ БЫЛИ ТОГДА ВАШИ СИМПАТИИ? 
(в % от числа опрошенных в каждом году, N=1600 человек) [5, с. 55]
Вариант ответа 	2001 г.	2002 г.	
ГКЧП 	14	16	
Противников ГКЧП 	28	18	
Не успел разобраться 	31	41	
Затрудняюсь ответить 	26	25	
												         	                 
На основе данных приведенных выше можно сказать, что ГКЧП не пользовался поддержкой населения, а, следовательно, легитимность его была под вопросом. Также стоит упомянуть уже приведенную ранее таблицу, в которой показано отношение населения к ГКЧП, большая часть населения (примерно 85 процентов) не оказала поддержки ГКЧП, при этом простое большинство (около 57 процентов) не поддерживало ни одну из сторон противостояния. Исходя из этого, можно сказать, что ГКЧП пользовался легитимностью у сравнительно небольшой части населения. Если затрагивать критерий захвата или присвоения власти, следует рассмотреть наличие легальности и легитимности власти ГКЧП, которые отличают насильственный захват власти от законного перехода верховной власти к другому государственному органу. ГКЧП не был вопреки бытующему мнению нелегальным и нелегитимным органом государственной власти, что будет показано ниже. 
Что касается наличия элемента легальности в процессе образования ГКЧП, то здесь также появляется некоторая неясность, но в целом проясняется следующее: ГКЧП вопреки бытующему мнению не был нелегальным органом власти, можно утверждать, что легальность ГКЧП была основана прежде всего на неспособности М.С. Горбачева исполнять свои обязанности как Президента СССР что давало право Г. И. Янаеву в соответствии со статьей конституции СССР 127.7 по состоянию на 26 декабря 1990 заместить М.С. Горбачева на должности Президента СССР:
«Если Президент СССР по тем или иным причинам не может далее исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента СССР его полномочия переходят к Вице-президенту СССР, а если это невозможно – к Председателю Верховного Совета СССР. Выборы нового Президента СССР при этом должны быть проведены в трехмесячный срок» [6]
Члены ГКЧП не планировали коренных преобразований в государственном устройстве СССР, пытаясь сохранить существующий конституционный строй. Рассматривая содержание нормативных документов, принятых ГКЧП можно увидеть то, что ГКЧП в своих нормативных актах ссылался на действующее законодательство и, в частности, на Конституцию СССР. В обращении советского руководства от 18 августа в 1991 г. в пункте 2 напрямую говорится о признании верховенства на территории СССР Конституции СССР и законов Союза ССР.
«Установить, что на всей территории СССР безусловное верховенство имеют Конституция СССР и законы Союза ССР.» [7, с. 4]
Вышеприведенное положение будет еще раз упомянуто в заявлении советского руководства от 19.08.1991г. в следующей редакции:
«Хотели бы еще раз подчеркнуть, что на всей территории Союза ССР отныне и впредь восстановлен принцип верховенства Конституции СССР и законов СССР. Заверяем, что наша практика в отличие от набивших оскомину пустых обещаний» [7, с. 14]
будет безусловно подкрепляться реализацией принятых решений.
Но не стоит полагать, что установленное в заявлении советского руководства от 18 августа 1991 г. признание верховенства Конституции СССР и законов Союза ССР имело декларативный характер и на практике не выполнялось. В постановлении № 1 от 19 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР подтверждается: 
«Незамедлительно расформировать структуры власти и управления, 
военизированные формирования, действующие вопреки Конституции СССР и законам СССР. 
Считать впредь недействительными законы и решения органов власти и управления, противоречащие Конституции СССР и законам СССР» [7, с. 9-12]
Необходимо отметить, что ГКЧП не только утверждал верховенство Конституции СССР и законов СССР, но и проводил некий конституционный контроль за актами, изданными органами власти союзных республик, что показано в Указе исполняющего обязанности президента Союза Советских Социалистических республик «Об указах Президента РСФСР № 59, 61, 62 и 63» от 19 августа 1991 г. [7, с. 24]
Изложенное выше говорит о том, что ГКЧП выступал не только гарантом Конституции и законов СССР, но и выступал в качестве органа, осуществлявшего некий конституционный нормоконтроль. 
На основе вышесказанного можно сказать о том, что вопреки бытующему мнению ГКЧП не был организатором государственного переворота 18-21 августа 1991 г.. Действия ГКЧП нельзя характеризовать как заговор, переворот путч. Вызывает удивление тот факт, что позже члены ГКЧП находились около двух лет в изоляторе: ведь уже 19 августа того же года Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, не дожидаясь результатов следствия, своим указом предъявил членам ГКЧП обвинение по пяти статьям УК РСФСР. [8] События 18-21 августа 1991 г. – закономерная реакция на нарушение воли народа, выраженной в марте, попытка стабилизировать ситуацию в государстве и предотвратить его распад. В обращении ГКЧП к народу давалась справедливая оценка страны в то время, но ГКЧП не хватило ни решительности, ни политической воли. Население в основном не поддерживало ГКЧП, а региональные политические элиты уже обладали большей властью на своей территории чем органы союзной власти. Причинами поражения ГКЧП является в первую очередь предательство М.С. Горбачева, который просчитал ситуацию и рассчитывал использовать её в своих интересах. Огромную роль сыграли решительные действия руководства РСФСР во главе с Б.Н. Ельциным, а также неготовность к таковым со стороны ГКЧП.
Немалую роль сыграло отсутствие поддержки населения, вызванное усталостью от последствий перестройки» [9]
События 18-21 августа 1991 г. – драматичный эпизод в нашей истории, и к сожалению, не прибавляет славы ни одной из противоборствующих сторон.
________________________________________________________________________________
Список использованной литературы:
1) «Заявление советского руководства» от 18.08.1991г.» [Электронный ресурс]. URL: http://www.souz.info/library/other/gkchp/gkchpzaiav/htm (дата обращения: 1.04.2021)
2) Сосенков Ф.С. Проблема сохранения Советского Союза в документах Государственного комитета по чрезвычайному положению//Genesis: исторические исследования. 2017. №2. С. 85-93
3) Трофимов В.Н., Додонов В.Н.. Большой Юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2001. 623 с.
4) Подберезкин А.И. Власть не должна быть безвластной [Электронный ресурс]. URL: https://mgimo.ru/about/news/experts/209963/ (дата обращения: 1.04.2021)
5) Дубин Б.В. «События августа 1991 г. в общественном мнении России»// Вестник общественного мнения. 2005. № 6 (80). С. 45-59
6)  Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 [Электронный ресурс]: // СПС «Гарант». URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/ (дата обращения: 1.04.2021)
7) ГКЧП СССР. Сборник опубликованных документов (август 1991 года). М.: Самиздат. 2011. 36 с.
8) Указ Президента РСФСР «О государственном перевороте» Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991.  № 34.  С. 1136
9) Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России/1917-1993/. М.: издательство МГУ. 2000. 192 с.